新一轮互相伤害开始了!欧盟被美激怒 亮出120亿美元关税反制清单

2019-04-13 阅读 :

  各种迹象显示,美欧之间的新一轮贸易摩擦“互相伤害”、相互叫价又要开始了。

  综合多家报道显示,欧盟外交官员于当地12日以匿名方式吹风,欧盟委员会(下称“欧委会”)正寻求对价值在120亿美元的美国出口产品征收惩罚性关税,以报复美方未能遵守停止向波音公司提供补贴的世贸组织(WTO)初裁。

  据悉,欧委会实际起草的是一份价值在200亿欧元的关税反制清单。欧盟外交官解释说,考虑到该清单要拿给欧盟成员国传阅并发表意见,制定200亿欧元的清单,可以为在咨询期间留出减少的空间。

  欧委会做出这一举动,是出于对美方此前类似行为的反击:4月8日,美国贸易代表办公室(USTR)公布了一份总价值110亿美元的初步关税报复清单,并指出这是美方计算的欧盟对空客的补贴在贸易中对美国造成的伤害额度。

  目前美欧双方都要等待WTO对最终的反制额度做出仲裁,且WTO对欧盟的仲裁结果恐怕要等到2020年3月才得分晓。“你可以说欧委会准备的有点早,是被美国激起的(provoked)。”一位欧盟外交官表示。

  预计下周三欧盟公布120亿美元关税清单

  据前述欧盟外交官介绍,4月15日(下周一),欧盟方面将为此关税清单举行会议,预计4月17日将公布该总额度在120亿美元的关税清单。

  根据欧盟外交官的描述可以得知,欧盟精心挑选了在欧美贸易中敏感度较高的产品,其中包括:视频游戏机,健身器材,赌场游戏桌,烟草,伏特加,橙汁和一系列食品,其中包括巧克力,番茄酱和冷冻龙虾等。

  实际上,在4月9日,欧盟已经表态,做好了报复的准备。

  而在4月11日,在WTO的争端解决机制会议上,美欧还就空客和波音的补贴问题又大吵了一场,据第一财经记者从权威渠道拿到的发言稿和会后记录显示,现场气氛十分紧张,美欧双方相互寸步不让,指责对方才是真正滥用补贴且并不悔改的一方。

  第一财经记者亦从权威渠道获悉,美国在此次会议上所提出的要求WTO授权每年对欧盟实施的反制措施还比此前USTR公布的额度多2亿美元,为112亿美元。

  不过,欧盟方面则在4月9日指出,该110亿美元的额度未经过WTO授权,仅仅是基于美国的内部估计,并且被严重夸大了。

  值得注意的是,在欧盟外交官在布鲁塞尔对欧盟的120亿美元惩罚关税清单进行吹风的当天(4月12日),在美国华盛顿出席2019年国际货币基金组织(IMF)与世行春季会议的法国财长勒梅尔亦发出警告,称欧洲将对任何美方针对空客的关税做出还击。

  勒梅尔表示,“如果我们再受到无理和毫无道理的来自美国的制裁,欧洲将准备以团结一致的方式作出回应。”

  “所有这些都会对经济增长造成不利影响,对美国和欧洲的繁荣也不利。”他并警告说,“我们必须避免这种情况。”

  不过,勒梅尔也指出,“根据WTO的终裁结果,在我看来,聪明的做法是在美欧之间就空客-波音案件的最终解决达成友好协议。”

  WTO下半年开始裁定关税反制额度结果

  14年以来,美欧之间因空客和波音的补贴问题在WTO对薄公堂,双方的案件分别为欧盟诉美国补贴波音案(下称“DS353”案)以及美国诉欧盟补贴空客案(下称“DS316案”)。

  目前WTO对两个案件都做出了终裁:在DS316案中,WTO判定欧盟向空客公司提供了约180亿美元的补贴融资;在DS353案中,WTO判定定美方以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供非法补贴,额度在50亿美元左右,且一直没有取消。

  在4月11日的WTO的争端解决机制会议上,美方代表表示,在经历了14年的互诉补贴大战之后,最终的判决证明了美国的立场,即欧盟向空客提供的大量补贴,大大超过了美方对波音的补贴。

  美方还指出,空客的这些补贴在持续造成对美国利益的严重损害,并造成美国波音787和747飞机销售的大幅减少。

  而作为报复,美方决定对欧盟每年征收112亿美元关税,并将报复的范围设定为两组。一组针对空客的四个制造国--法国、德国、西班牙及英国,一组则针对广泛的欧盟28国,整体清单上其中所涉产品为直升飞机,货运飞机,以及食品和农产品等。

  按照WTO相关规定,美欧双方都可以参考相关数额对对方进行报复性征税。不过,双方都需要等待WTO方面对于反制额度的仲裁。

  据悉,WTO将在今夏6-7月左右先对美方可以采取的报复额度做出仲裁结果,随后最早在2020年3月左右对欧盟方面的额度做出仲裁结果,此前在2012年,欧盟所申请的额度即为120亿欧元。

  必须指出的是,4月15日,欧盟原定计划要召开正式对美欧“三零”(零关税、零非关税壁垒和零补贴)自贸谈判授权的投票会议,此前有消息称虽然法国对此持保留意见,然最终由于赞成国家占绝大多数,其结果仍将是开启该自贸谈判,而美欧双方互甩百亿美元级别关税的当下情形,为这份美欧“三零”自贸谈判的开启之路蒙上重重阴影。

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